9 класс читать: новый учебник по всеобщей истории «§ 4. Путём реформ: государство, парламенты, партии. » (параграф 4, страницы 39 ─ 48). Код материалов: Всеобщая история Госучебник §4 (2025 год) для 9 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Всеобщая история. 9 класс
§ 4. Путём реформ: государство, парламенты, партии.
❓ Почему демократизация в XIX в. добилась таких успехов?
◼ Расклейка предвыборных плакатов во Франции. Фото. 1902 г.
🔎 • Конституционная монархия • социальный реформизм
👤 • Отто фон Бисмарк • Дэвид Ллойд Джордж
МИР
• 1913 г. ─ введение женского избирательного права в Норвегии
РОССИЯ
• 1906 г. ─ введение женского избирательного права в Великом княжестве Финляндском
1. Что такое демократизация?
Это слово уже много раз встречалось вам на страницах учебника. Давайте разберёмся более подробно с тем, что оно означает, двигаясь «снизу-вверх»: отдельный человек ─ парламенты и конституции ─ государство.
Как известно, «демократия» в переводе с греческого языка буквально означает «власть народа». В основе этого понятия ─ возможность для человека высказать свою позицию, наделение его избирательными правами. Как с этим обстояло дело?
До революций 1848 г. в Европе избирательными правами были наделены дворяне и крупная буржуазия. Они стремились не допустить остальные слои населения до участия в выборах. В качестве «фильтра» чаще всего использовался имущественный ценз, дававший избирательные права только богатым. Применялось также распределение избирательных участков таким образом, чтобы преимущество получали определённые социальные группы или (как в монархии Габсбургов) отдельные национальности.
На протяжении всего XIX в. шла борьба за демократизацию избирательного права: чтобы каждый человек имел право голоса. Расширение избирательного права происходило постепенно. Например, в Бельгии в середине века избирательными правами обладало менее 2% взрослого населения, в Англии ─ около 7%. Всеобщее избирательное право было введено почти во всех штатах США в 1830-е гг. (но не для негров и индейцев), в Швейцарии и Франции в 1848 г., в Германии в 1871 г.
С 1880-х гг. демократизация избирательного права пошла быстрее. К 1914 г. всеобщее (или близкое к нему) избирательное право появилось в западной части Австро-Венгрии, в Италии, Швеции, Греции и Испании.
Но существовали и другие препятствия, ограничивавшие равенство избирательного права. Так, некоторые избиратели имели не один, а два или даже три голоса. Например, в Бельгии в 1893 г. было введено всеобщее избирательное право, численность избирателей увеличилась в 10 раз. Но при этом зажиточные граждане имели по два (а обладатели учёной степени ─ три) голоса, в то время как неимущие располагали лишь одним. Подобная же практика существовала в Швеции. Разные формы давления на избирателей, подкупы, фальсификации, использование разноцветных бюллетеней (чтобы было сразу понятно, за кого человек проголосовал) или даже открытое голосование ─ подобные явления встречались достаточно часто. В Испании и Португалии ведущие партии и вовсе ещё до начала выборов договаривались о том, кто из них победит, и подгоняли под это результаты голосования. Одним из серьёзных недостатков всех избирательных систем было отсутствие права голоса у женщин.
Почтовая марка: ISSLE of MAN. Votes for Women 1881.
❓ Выясните, кто изображён на этой марке и какому событию она посвящена.
Считалось, что женщины не могли быть избирателями, поскольку их дело не политика, а домашние дела. К тому же существовали опасения, что между мужем и женой могут возникнуть политические разногласия, а это подвергнет угрозе семью. Но женщины боролись за свои права, повсеместно возникали организации суфражисток (от фр. «право голоса»). Впервые женщины получили право голоса в штате Вайоминг в США (1869), затем в британской колонии Новая Зеландия (1893). В 1902 г. в Австралии впервые в мире было введено избирательное право для женщин во всей стране. В Европе впервые избирательное право для женщин появилось в Финляндии (1906), являвшейся частью Российской империи, за ней последовала Норвегия (1913).
Любопытные детали. Как вы уже знаете, одним из орудий борьбы за права женщин считался. обычный велосипед. Вот что заявляла в 1896 г. известная американская суфражистка С. Энтони: «Позвольте мне сказать вам, что я думаю о катании на велосипедах. Я думаю, что оно сделало для эмансипации женщин больше, чем что-либо другое в мире. Я стою и радуюсь каждый раз, когда вижу женщину, проезжающую мимо на двух колёсах. Это даёт женщине ощущение свободы и уверенности в себе. Это заставляет её чувствовать себя независимой. олицетворяя собой свободную, ничем не стеснённую женственность».
❓ В чём С. Энтони видит значение велосипедов для женщин?
Несмотря на недостатки в расширении избирательного права, начиная с последних десятилетий XIX в. был достигнут значительный прогресс, а это повлияло на состав и деятельность парламентов.
❓ • В каких странах было всеобщее избирательное право?
2 Парламенты и конституции.
Развитие парламентаризма стало одним из наиболее важных проявлений демократизации. Парламент являлся представительным органом, так как в нём собирались представители населения страны.
Из трёх его основных задач ─ принятия законов, утверждения бюджета и контроля над правительством ─ первые две реализовывались без особых проблем, поскольку властям было понятно, что общество легче примет даже непопулярные законы и налоги, если соответствующие решения будут делом рук его избранных представителей. Но вот с третьей функцией часто было значительно сложнее, поскольку речь шла о реальной власти. Во многих государствах требование «ответственного министерства», т. е. ответственного перед парламентом правительства, являлось одним из центральных во внутриполитической борьбе. Например, в России его выдвигала партия кадетов.
◼ Внутренний вид Лондонского парламента.
Художник Ш. Бутон. Начало 1850-х гг.
Чаще всего парламент состоял из двух палат. Нижняя палата избиралась непосредственно населением. В верхнюю входили представители из высших слоёв общества ─ иногда по праву наследства, иногда по назначению монарха ─ либо представители отдельных земель, если устройство страны являлось федеративным. Верхняя палата часто обладала правом вето (запрета) на решения нижней палаты. Сторонники демократизации добивались избираемости членов верхней палаты и сокращения её полномочий. Например, в 1911 г. право вето верхней палаты английского парламента ─ палаты лордов ─ было отменено.
Права парламентов и граждан закреплялись в конституциях ─ основных законах страны. XIX век стал веком конституций. Иногда их принятие становилось следствием революций, иногда монархи сами даровали своим подданным конституции, как это, например, произошло в Пруссии после революции 1848 г.
В результате в последние десятилетия XIX в. в Европе практически не осталось монархов с неограниченной властью. Россия после революции 1905─ 1907 гг. также двигалась в этом направлении. В конституционных монархиях король сохранял контроль за исполнительной властью и мог назначать премьер-министра. Такими монархиями были Германия, Испания, Румыния, с 1867 г. ─ Австро-Венгрия. В парламентских монархиях (Англия, Италия, Нидерланды, Бельгия, Скандинавские страны) исполнительную власть полностью контролировал парламент.
«Республики не в моде!», ─ так когда-то выразился российский император Александр I, и эти слова могут служить эпиграфом к процессу политического развития на протяжении всего XIX в. Вплоть до начала Первой мировой войны преобладавшей во всём мире формой правления оставалась монархия. Она сохранялась не только в традиционных обществах Азии и Африки, но и в Европе, несмотря на потрясавшие её в первой половине столетия революции. Появлявшиеся на европейской карте новые государства (Румыния в 1866 г., Болгария в 1879 г., Норвегия в 1905 г.) также были монархиями. К 1914 г. в Европе насчитывалось лишь 4 республики ─ Франция, Швейцария, Португалия (которая стала республикой всего за 4 года до этого) и крошечное государство Сан-Марино. В Западном же полушарии, напротив, практически повсеместно установился республиканский строй. В парламентских республиках главную роль в управлении государством играл парламент, а в президентских ─ президент.
Европа оставалась монархической, но в результате процесса демократизации власть монархов становилась всё более ограниченной. Главными инструментами контроля общества над властью как раз и становились конституции и парламенты.
❓ • Какие функции выполнял парламент?
3 Новая роль государства.
Как мы только что видели, благодаря процессам демократизации общество получило больше возможностей контролировать власть. Однако в последние десятилетия XIX в. яснее обозначилась и противоположная тенденция ─ контроль над обществом со стороны государства, который осуществлялся разраставшейся и усиливавшейся государственной бюрократией. Почему это происходило?
Важной причиной было то, что в новых условиях по-другому решалась одна из главных задач государства ─ поддержание внутреннего порядка. Раньше это осуществлялось преимущественно репрессивными методами, в том числе публичными казнями («театром смерти»), а также периодическим использованием вооружённой силы при подавлении очередного бунта. Теперь публичные казни уходят в прошлое (например, в Германии последняя состоялась в 1863 г., в Англии ─ в 1864 г.), а общество контролируется с помощью разветвлённого полицейского аппарата. Присутствие государства, его силу любой житель Европы и Америки мог теперь видеть на каждом углу, причём в самом буквальном смысле слова. Начиная со второй трети XIX в. на улицах европейских городов появляется новая фигура, быстро ставшая неотъемлемой частью городского пейзажа, ─ одетый в узнаваемую форму «постовой на углу».
◼ Лондонская жизнь. Полисмен, регулирующий уличное движение.
Иллюстрация из журнала «Природа и люди». 1955 г.
Но основная причина роста влияния государственного аппарата заключалась в другом. Государство стало активно участвовать в решении вопросов в тех сферах общественной жизни, которые ранее им практически не контролировались. Создавая специальные комиссии и издавая фабричное законодательство, государство уже с 1830─1840-х гг. приступает к контролю над производственными отношениями, затем над вопросами здравоохранения (обязательными вакцинациями, качеством пищевых продуктов).
Однако главное (и то, что раньше было невозможно и представить) происходит в последних десятилетиях XIX в.: государство начинает вмешиваться непосредственно в жизнь общества, в социальную сферу ─ туда, где раньше ведущая роль принадлежала церкви. Во многих странах государство постепенно вытесняет её из системы образования и берёт начальную школу под свой полный контроль, а также вводит обязательный гражданский брак и развивает семейное законодательство.
Важным проявлением политики социального реформизма, т. е. системы реформ в социальной сфере, стали действия государства в рабочем вопросе. Первое социальное законодательство было принято по инициативе германского канцлера О. фон Бисмарка в 1880-х гг. Оно устанавливало страхование от несчастных случаев, меры поддержки в случае болезни и пенсии по старости.
СВИДЕТЕЛЬСТВО ЭПОХИ. О. фон Бисмарк.
Моя идея заключалась в том, чтобы привлечь на свою сторону или, можно сказать, подкупить рабочие классы, взглянуть на государство как на социальное учреждение, которое существует для них и которое стремится заботиться об их благе.
❓ Какие цели преследовал Бисмарк, проводя социальные реформы?
В начале XX в. к политике социального реформизма в той или иной степени постепенно переходит уже значительная часть стран Европы, а также США. В целом к 1910 г. в Западной и Центральной Европе около 30% рабочих были застрахованы от несчастного случая, 15% ─ на случай болезни, 8% имели право на пенсию, 0,9% ─ на пособие по безработице.
❓ • Как изменились задачи государства?
4 «Партия ─ это организованное общественное мнение».
В этом высказывании лидера английских консерваторов Б. Дизраэли заключена суть того, для чего нужны партии. Получение права голоса отдельным человеком очень важно, но разрозненный хор таких голосов едва ли может быть услышан в политике. Партии же эти голоса, отражающие конкретные интересы людей, как бы консолидируют (сплачивают) и превращают в политические программы. Чаще всего партии возникали путём объединения в парламентах представителей похожих политических взглядов. Иногда, наоборот, партии возникали вне парламентов и стремились к участию в них. Партии выражали интересы определённых групп общества и являлись конкурентами в борьбе за власть. В США и Англии утвердилась двухпартийная система, в большинстве других стран ─ многопартийная.
Расширение избирательного права имело для партий важные последствия. Ранее наличие избирательного ценза позволяло им ограничить свою деятельность узким кругом обладателей права голоса ─ ведь позиция остальных всё равно не имела никакого политического значения для исхода выборов. С увеличением числа избирателей партии были вынуждены переходить к широкой агитации и рекламе своих идей и кандидатов. В США такие изменения стали происходить уже с 1830-х гг., в Европе ─ с 1880-х гг. Знаменитый лидер английских либералов У. Гладстон оказался первым европейским политиком, который начал напрямую общаться с избирателями, организовывать массовые акции.
Расширение избирательного права сделало возможным появление массовых партий. К ним относились партии социал-демократической направленности, ориентировавшиеся на рабочий класс и стремившиеся включить в свои ряды как можно больше рабочих. Массовыми были и партии, возникавшие на религиозной основе, например католическая Партия центра в Германии. Это становилось ответной реакцией на процесс постепенной утраты церковью своего влияния в обществе. В многонациональных государствах массовый характер имели некоторые национальные партии (например, в Австро-Венгрии все партии так или иначе имели национальный оттенок).
❓ • Какие изменения происходили с партиями
5 Либералы и консерваторы: как идти в ногу со временем?
После экономического кризиса 1873 г. в большей части государств заявила о себе смена политического курса, заключавшаяся в отказе от проведения либеральной политики.
Либералам не удалось создать народные, массовые партии, что было необходимым условием на фоне расширения избирательного права и участия в политическом процессе широких народных масс. В то же время, конкуренты либералов и слева (рабочие партии), и справа (консервативные) от демократизации избирательного права выигрывали, получая на выборах больше голосов. Либералы не могли предложить избирателям привлекательной программы. Многие их первоначальные требования, вроде правового государства и гражданских свобод, были к этому времени уже реализованы. А к новым реалиям, т. е. в условиях растущего вмешательства государства в экономику и общественную жизнь, многие либералы оказались не готовы, поскольку это в корне противоречило классической либеральной идее о государстве как «ночном стороже», который не вмешивается в жизнь общества, а лишь обеспечивает его безопасность.
Но некоторые представители либерального лагеря всё же искали новые пути. Сторонники «социального либерализма» допускали осторожное вмешательство государства в экономику и социальные отношения. В Великобритании приверженцам подобных взглядов во главе с Д. Ллойд Джорджем удалось провести в начале XX в. одну из самых масштабных серий реформ в духе социального реформизма.
Консерваторы этой эпохи также отличались от прежних. Они смирились с изменениями в политическом строе ─ признали как данность существование партий, парламентов и конституций. Теперь они боролись за консервативные ценности уже внутри сложившейся системы. Кроме того, под их влиянием находилось по-прежнему многочисленное сельское население, для которого чувство «угрозы» от города и промышленности становилось стимулом для того, чтобы сплачиваться вокруг консервативных идей.
Подробнее. Консерваторам, с их идеями защиты привычного мира и традиционных ценностей, оказалось гораздо легче найти общий язык с народом, чем либералам. Подтверждением тому стало появление различных массовых организаций, как, например, возникшей в 1883 г. английской «Лиги подснежника», названной в честь Дизраэли, который якобы любил этот цветок. Её основная идея: Англия ─ это одна большая семья, в которой лендлорды и предприниматели отечески покровительствуют остальному населению. Практиковались совместные чаепития крестьян с лендлордом. Уже к 1891 г. Лига насчитывала более миллиона членов.
Но в целом одним из главных факторов политической жизни Европы постепенно становится рост организованного рабочего движения.
❓ • Что повлияло на положение либерализма и консерватизма?
6. «Освобождение рабочего класса должно
быть делом самого рабочего класса».
Это высказанное в 1879 г. мнение К. Маркса разделялось многими, однако пути борьбы рабочих за свои права виделись по-разному.
Рабочее движение имело две основных формы ─ борьбу профсоюзов за улучшение экономического положения рабочих и создание партий с более широкими, в том числе политическими, задачами.
Можно выделить три основных типа рабочего движения. Первый ─ «англосаксонский» (Англия, США). Для него типичными были прагматичность, склонность к реформам, непопулярность революционных и марксистских идей. Классический пример ─ английское Фабианское общество (1884) (названное по имени римского полководца Фабия Кунктатора, мастера стратегии выжидания). Фабианцы, среди которых выделялись такие известные писатели, как Б. Шоу и Г. Уэллс, также предпочитали не спешить. Они являлись сторонниками «муниципального социализма», считая любой переход собственности к муниципалитету или государству шагом к социализму.
Для «романского» типа рабочего движения (Франция, Испания, Италия) был характерен анархо-синдикализм, главным теоретиком которого являлся французский публицист Ж. Сорель. Подобно анархистам, анархо-синдикалисты провозглашали аполитичность, отказ от политической борьбы. Они считали, что освобождение рабочих будет происходить не в политической, а экономической плоскости, и не через получения большинства на выборах, а благодаря так называемой тактике прямого действия, т. е. стачкам и саботажу. Поэтому центрами движения должны стать не политические партии, а профсоюзы (фр. «синдикаты»). Синдикалистской являлась наиболее крупная профсоюзная организация Франции ─ Всеобщая конфедерация труда. В начале века анархизм превратился в сильнейшее крыло и испанского рабочего движения. В этих странах существовали также и социалистические партии, однако они были немногочисленными.
Главной отличительной чертой в странах «германского» типа рабочего движения (Германия, Нидерланды, скандинавские страны) являлась приверженность марксизму. Именно в Германии в 1863 г. возникла крупнейшая социалистическая партия Европы, с 1890 г. принявшая название «Социал-демократическая партия Германии» (СДПГ). Она станет образцом, а затем и главным союзником российской РСДРП. СДПГ оказалась основой и созданного в 1889 г. II Интернационала, призванного объединить рабочие партии всего мира для совместной борьбы.
К концу XIX в. марксизм разделился на два направления. Революционные марксисты продолжали считать, что мир стоит на пороге социалистических революций. Одновременно немец Э. Бернштейн подверг марксизм ревизии (пересмотру), т. е. анализу, насколько он соответствует реалиям новой эпохи. Вопреки утверждению Маркса, что рабочий класс будет постоянно нищать, Бернштейн пришёл к выводу, что его положение постепенно улучшается, представители рабочих партий попадают в парламенты и могут вести борьбу за права рабочих мирным демократическим путём. Он предположил, что социализм в состоянии победить не путём революции, а с помощью постепенных реформ. Возникшее реформистское (ревизионистское) направление марксизма соперничало с революционным вплоть до Первой мировой войны.
Помимо партий, важную роль в защите интересов рабочих играли профсоюзы, которые также серьёзным образом менялись. Профсоюзы существовали ещё с первых десятилетий XIX в., но представляли собой скорее благотворительные организации, объединявшие исключительно рабочую элиту. В 1880─ 1890-е гг. появляются профсоюзы нового типа, объединявшие и неквалифицированных рабочих. Теперь профсоюзы всё чаще прибегали к стачкам. Особенно крупными стали стачки бельгийских шахтёров в 1886 г., лондонских докеров в 1889 г. и гамбургских портовых рабочих в 1896 г. Профсоюзное движение не отличалось единством; существовало несколько течений: «красные» профсоюзы, т. е. связанные с социалистами, «чёрные», т. е. анархо-синдикалистские, и «белые» ─ христианские профсоюзы. Самой незначительной группой были «жёлтые» ─ «карманные» профсоюзы под опекой предпринимателей. В 1900 г. в Великобритании был основан «Комитет рабочего представительства», фактически ─ политическая партия, которая и оформилась в 1906 г. как лейбористская, т. е. «Партия труда». Она довольно быстро заняла то же положение в политической системе, которое ранее занимала либеральная партия.
❓ • Что было характерно для разных типов рабочих движений?
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ
Введение конституций, развитие парламентаризма и расширение личных гражданских прав стали главным следствием процесса демократизации во второй половине XIX ─ начале XX в. Благодаря более чёткому организационному оформлению и изменению характера деятельности партий участвовать в политической жизни получили возможность широкие массы людей.
Вопросы и задания (стр. 47)
- Какие проявления демократизации во второй половине XIX в. вы можете назвать?
- Перечислите формы правления, существовавшие в XIX ─ начале XX в. Какие из них вы считаете наиболее демократическими и почему?
- В чём заключалась роль парламентов в политической жизни? Почему люди боролись за расширение избирательного права?
- Каким образом видоизменились задачи государства в XIX в.?
- Используя дополнительные источники информации (в том числе Интернет), подготовьте сообщение о суфражистском движении в Англии на рубеже XIX─XX вв. Какие типы источников вы использовали?
Работаем с хронологией
Расположите в хронологической последовательности события: 1) введение всеобщего избирательного права в Германии; 2) отмена права абсолютного вето палаты лордов в Англии; 3) создание II Интернационала; 4) введение всеобщего избирательного права во Франции.
Работаем с источником
Прочитайте отрывок из речи Д. Ллойд Джорджа (1909) и ответьте на вопросы.
Нам говорят, что эта великая нация, имеющая такой послужной список великолепных достижений в прошлом и настоящем, неспособна устанавливать свои собственные законы, неспособна контролировать свои собственные финансы и что её следует поместить, как если бы это была нация детей или сумасшедших, под опеку какого-то другого органа ─ и какого органа? Кто является опекунами этого могущественного народа? Кто они? Это люди, у которых нет ни подготовки, ни квалификации, ни опыта, которые позволили бы им справиться с такой гигантской задачей. Это люди, единственная квалификация которых. заключается в том, что они родились первенцами у людей, которые имели такую же низкую квалификацию, как и они сами.
❓ • Против какого органа выступает Ллойд Джордж? Какие аргументы он приводит?
Работаем с понятиями
Раскройте смысл понятия «социальный реформизм». Приведите один исторический факт, конкретизирующий это понятие. Приведённый факт не должен содержаться в определении понятия.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
«УЧИТЕЛЮ И УЧЕНИКУ». Материалы к параграфу на портале «История.РФ».
❓ Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа,
обоснуйте его двумя-тремя аргументами.
Вы смотрели: государственный учебник по всеобщей истории для 9 класса § 4. Путём реформ: государство, парламенты, партии. . Код материалов: Всеобщая история Госучебник §4. Цитаты из учебного пособия «Всеобщая история. 9 класс. Учебник / Мединский Чубарьян — М.: Просвещение, 2025» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
